今年1月17日，兩部門發(fā)布《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》（以下簡稱“指導意見”），指導意見指出初級職稱考試要實行一年多考，證書的含金量恐將縮水。這是繼2017年11月會計從業(yè)資格證書取消后的一大舉措。2017年11月，政策指明，“從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書”的規(guī)定，改為“會計人員應當具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力”。

2018年7月，財政部發(fā)布關于征求《會計人員管理辦法(征求意見稿)》意見的通知，對會計從業(yè)人員的行為進行約束和規(guī)范。意見稿指出，持有會計專業(yè)技術資格等相關專業(yè)資格資質(zhì)證書，或持有會計類專業(yè)學歷（學位）或相關專業(yè)學歷（學位）證書，且持續(xù)參加繼續(xù)教育的，表明具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力。這也意味著，無論是持有會計專業(yè)證書還是具有會計類相關專業(yè)的學歷或?qū)W位，都必須參加會計繼續(xù)教育。

該指導意見對培訓機構有哪些影響？會計人員職稱制度改革之后，初級職稱考試實行一年多考，含金量縮水，對考試人群有哪些影響？隨著會計行業(yè)從業(yè)門檻的提高，該賽道又會面臨哪些挑戰(zhàn)？

目錄

會計人員職稱改革，拓寬職業(yè)教育輔導種類

初級職稱考試一年多考，實行繼續(xù)教育機制，考生輔導需求增加

高端需求仍存在，倒逼機構改變課程內(nèi)容與授課方式

附會計人員職稱評價基本標準條件

1  會計人員職稱改革，拓寬職業(yè)教育輔導種類

2019年1月發(fā)布的《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》指出，要通過健全評價體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、促進職稱制度與會計人員培養(yǎng)、使用相結合等措施，建立科學化、規(guī)范化、社會化的會計人員職稱制度。

該意見把完善會計人員職稱層級放在了重要位置。意見表示，初級職稱只設助理級，高級職稱分設副高級和正高級，形成初級、中級、高級層次清晰、相互銜接、體系完整的會計人員職稱評價體系。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理會計師、會計師、高級會計師和正高級會計師。

會計人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。

對于會計人員的職稱層級分類，中華會計網(wǎng)校方面向鯨媒體表示：“探索建立注冊會計師、資產(chǎn)評估師等職業(yè)資格與會計專業(yè)技術資格考試相同或相近科目互認互免等銜接措施，可以減輕會計人員負擔，增加考生考證的積極性，對于培訓機構來說也需要適時調(diào)整相應的培訓課程和方式來迎合這類考生的需求。”

“改革后的會計人員職稱層級增設了正高級會計師職稱，為會計人員打通了進一步向上晉升和提高的渠道，同時也拓展了職業(yè)培訓機構的輔導種類。”一方面創(chuàng)新和豐富會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容和手段，促進會計人員更新知識、拓展技能；另一方面對于培訓機構而言，也倒逼機構創(chuàng)新和調(diào)整繼續(xù)教育培訓課程，從而為會計人員提供更為實用和優(yōu)質(zhì)的服務。

指導意見還指出，要把職業(yè)道德放在評價的首位，對嚴重失信會計人員實行“一票否決制”。這也意味著，做假賬、虛開發(fā)票、幫助企業(yè)逃稅漏稅等違背誠實守信、堅持準則等職業(yè)道德的行為，是會計行業(yè)堅決杜絕的。

對此，高頓方面表示在課程內(nèi)容上會注重會計人員職業(yè)道德規(guī)范的教育。“現(xiàn)行的初級會計職稱考試的內(nèi)容，不像原來的會計從業(yè)的內(nèi)容會正面考核學員的職業(yè)道德，但我們認為這個是非常重要的。不論是在理論應試內(nèi)容講解的過程中，還是在實訓課程中，或是在答疑、一對一輔導等其他教學服務的過程中，都需要重點補充職業(yè)道德規(guī)范相關的內(nèi)容。” 高頓網(wǎng)校會計學院總經(jīng)理羅健說道。

2  初級職稱考試一年多考，實行繼續(xù)教育機制，考生輔導需求增加

2018年，行業(yè)內(nèi)對初級職稱考試一直有傳言，考試次數(shù)可能一年多次，這次在指導意見中明確，未來會增加考試次數(shù)。指導意見提出，助理會計師的考試日期、考試頻次等管理權限，根據(jù)報考人數(shù)增長趨勢等因素逐步下放，探索實行常態(tài)化考試，一年多考。

有觀點表示，初級職稱考試實行一年多考，含金量縮水。對此中華會計網(wǎng)校方面向鯨媒體表示，近些年初級會計職稱報名人數(shù)不斷攀升，給考試機構帶來了不小的組織壓力，適當?shù)卦黾涌荚囶l次，可以更好地服務考生，也可以吸引更多優(yōu)秀的人才進入會計行業(yè)，對考試人群來說是一個重磅的好消息。

中華會計網(wǎng)校方面還表示：“助理會計師也就是現(xiàn)在的初級會計職稱將探索實行常態(tài)化考試、一年多考，備考時間縮短，考生輔導需求增加，對于培訓機構是個利好消息。”

高頓方面也向鯨媒體表達了相同的觀點。羅健并不認為職稱考試的含金量縮水。他表示，應該積極地看待職稱制度改革，“初級職稱的改革，本質(zhì)上是通過會計考評制度，在更大范圍內(nèi)，提高會計行業(yè)基礎崗位從業(yè)人員的職業(yè)技能，當然這也同時對從業(yè)人員提出了新的要求——如果想在眾多會計專業(yè)人才中脫穎而出、拉開差距、具備被選拔的優(yōu)勢，就需要考取更多、更高、更加有難度的證書。”

據(jù)了解，初級會計職稱被認為是“國內(nèi)會計行業(yè)入門級專業(yè)技能認證”，一方面可以夯實財會基礎，奠定職業(yè)操作的理論基礎，另一方面為考取更高級別的證書做鋪墊。另外，持有ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等國際財會證書，可以成為具有國際視野、英語、財會復合型的高薪人才。

繼2017年會計考試資格證取消之后，對于學生群體來說，還可以考初級會計職稱、ACCA、CMA、澳洲CPA、U.S.CPA等證書，其他比如注冊會計師、中級會計職稱、稅務師、經(jīng)濟師等證書，雖都有學歷或者工作年限的要求，若是符合，也是可以參加考試的。

目前認定會計具備專業(yè)能力的指標有兩方面，一是會計專業(yè)技能認證；二是會計學歷學位教育認證。此外，若想在會計行業(yè)保持會計專業(yè)能力的持續(xù)更新、與時俱進必須持續(xù)參加繼續(xù)教育。

羅健強調(diào)，參加繼續(xù)教育是非常有必要。他認為，評定標準重在保持持續(xù)學習的意識，不斷提高對于所從事的崗位持續(xù)的勝任能力，同時，職業(yè)道德教育需要持續(xù)重視。他建議可以嘗試進一步推進“定制化”繼續(xù)教育，以實現(xiàn)繼續(xù)教育的內(nèi)容與從業(yè)者的崗位需求相互匹配。

中華會計網(wǎng)校方面也強調(diào)了參加繼續(xù)教育的必要性。“隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，會計制度以及財會政策都會做出相應調(diào)整，會計人必須要不斷更新自己的知識體系、提升自己的職業(yè)技能，才能在會計行業(yè)中實現(xiàn)更好的發(fā)展。而繼續(xù)教育是實現(xiàn)會計人員知識更新、能力提升的重要制度，所以必須要參加。”

據(jù)了解，會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)當年度有效，不得結轉(zhuǎn)以后年度。例如參加全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試，每通過一科考試或被錄取的，可折算為90學分。

3  高端需求仍存在，倒逼機構改變課程內(nèi)容與授課方式

會計人員職稱制度改革之后，對于財稅類培訓機構而言，促使他們在培訓的課程內(nèi)容與教學形式上有所改變。在培訓內(nèi)容和教學形式上，高頓方面表示，“會注重理論與實踐能力的結合，注重會計人員理論規(guī)范和實際解決問題能力的雙重培養(yǎng)”。

據(jù)鯨媒體了解，對于初級會計職稱實行一年多考的變動，中華會計網(wǎng)校方面表示，會增加多階段、滾動式培訓課程，加強零基礎入門和短期沖刺培訓內(nèi)容，讓更多的會計小白順利考取初級會計證書走上工作崗位。針對會計相同或相近科目互認互免政策，中華會計網(wǎng)校方面表示，會創(chuàng)新推出相近科目的聯(lián)報課程。

會計人員職稱制度改革最大的不同點是增設了正高級會計師，從市場培育角度看，高端需求仍存在。“增設的正高級會計師一般需通過評審+現(xiàn)場答辯結合的方式來評定，中華會計網(wǎng)校也會有針對性地推出論文寫作、評審指導及現(xiàn)場答辯技巧等方面的培訓課程，來幫助會計人員更好地晉升和提高。” 隨著會計從業(yè)資格證取消，行業(yè)準入門檻降低，培訓課程也逐漸向?qū)嵅兕I域拓展。

中華會計網(wǎng)校方面表示，對于整個會計行業(yè)來說，取消會計從業(yè)資格考試，提高了行業(yè)的從業(yè)門檻，有利于會計人員專業(yè)能力提升和加強會計人員隊伍建設。但是也面臨著“過渡期陣痛”，一些只有會計從業(yè)資格證書的人員無法快速適應行業(yè)變化，從而導致短期內(nèi)會計行業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊。

對于各地政府部門來說，需要根據(jù)《指導意見》有關要求，抓緊制定具體的實施方案，包括制定會計人員職稱評價的地區(qū)標準、單位標準等。還要采取各種方式加強宣傳，做好政策解讀，引導會計人員積極參與會計人員職稱制度改革，營造有利于會計人員職稱制度改革的良好氛圍。

對于會計培訓機構來說，需要深入解讀政策，并快速適應政策變化，創(chuàng)新、調(diào)整相對應的培訓內(nèi)容和培訓方式，從而給廣大考生提供更好的培訓服務。

目前與會計培訓行業(yè)相關的玩家眾多。一類主要包括全國性的線下機構和實力較為突出的線上培訓機構，例如恒企教育、仁和會計、高頓教育、中華會計網(wǎng)校、東奧會計在線等；另一類是區(qū)域性的線下培訓機構以及從其他領域切入財會的機構，例如中公會計、達內(nèi)會計、尚德會計等。

羅健認為，隨著會計行業(yè)從業(yè)門檻的提高，該賽道的競爭會更加激烈。“該賽道玩家將面臨三個方面的挑戰(zhàn)，一是參賽選手多，選手的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，他們野蠻生長、不擇手段，競爭激烈，市場將變得更加復雜；二是用戶有更高的選擇標準與要求；三是對該賽道提供的產(chǎn)品，在專業(yè)性、豐富性、趣味性、產(chǎn)品思維能力等方面，提出了更高的要求。”

會計政策出臺后，對機構的授課要求也在提高，最積極的表現(xiàn)是促進，反之亦然。尤其對考試培訓課程單一、師資力量薄弱、綜合性不強的會計培訓機構沖擊最為明顯。此類機構如果難以快速適應政策變化，也無法給考生提供及時且相應的培訓服務。

附：會計人員職稱評價基本標準條件

一、遵守《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)。

二、具備良好的職業(yè)道德，無嚴重違反財經(jīng)紀律的行為。

三、熱愛會計工作，具備相應的會計專業(yè)知識和業(yè)務技能。

四、按照要求參加繼續(xù)教育。

五、會計人員參加各層級會計人員職稱評價，除必須達到上述標準條件外，還應分別具備以下標準條件：

（一）助理會計師

1.基本掌握會計基礎知識和業(yè)務技能。

2.能正確理解并執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.能獨立處理一個方面或某個重要崗位的會計工作。

4.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校）以上學歷。

（二）會計師

1.系統(tǒng)掌握會計基礎知識和業(yè)務技能。

2.掌握并能正確執(zhí)行財經(jīng)政策、會計法律法規(guī)和規(guī)章制度。

3.具有扎實的專業(yè)判斷和分析能力，能獨立負責某領域會計工作。

4.具備博士學位；或具備碩士學位，從事會計工作滿1年；或具備第二學士學位或研究生班畢業(yè)，從事會計工作滿2年；或具備大學本科學歷或?qū)W士學位，從事會計工作滿4年；或具備大學?？茖W歷，從事會計工作滿5年。

（三）高級會計師

1.系統(tǒng)掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論與實務。

2.具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責某領域或一個單位的財務會計管理工作。

3.工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計管理水平或經(jīng)濟效益。

4.有較強的科研能力，取得一定的會計相關理論研究成果，或主持完成會計相關研究課題、調(diào)研報告、管理方法或制度創(chuàng)新等。

5.具備博士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿2年；或具備碩士學位，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或大學本科學歷或?qū)W士學位，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿5年；或具備大學?？茖W歷，取得會計師職稱后，從事與會計師職責相關工作滿10年。

（四）正高級會計師

1.系統(tǒng)掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論與實務，把握工作規(guī)律。

2.政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策。

3.工作業(yè)績突出，主持完成會計相關領域重大項目，解決重大會計相關疑難問題或關鍵性業(yè)務問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益。

4.科研能力強，取得重大會計相關理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。

5.一般應具有大學本科及以上學歷或?qū)W士以上學位，取得高級會計師職稱后，從事與高級會計師職責相關工作滿5年。

省級高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，視同具備前述第1至第4項標準條件，滿足第5項條件，即可申報評審正高級會計師職稱。全國高端會計人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學員，按程序由正高級職稱評審委員會認定取得正高級會計師職稱。